O decizie a primăriei, un refuz de autorizare sau o decizie de impunere emisă de ANAF pot avea consecințe importante pentru o persoană ori pentru o afacere. În dreptul administrativ și fiscal, multe drepturi depind de termene scurte și de proceduri prealabile obligatorii, iar o reacție întârziată poate închide calea contestării.
Cabinetul Avocat Lia-Silvia Moraru din Timișoara oferă asistență persoanelor fizice și firmelor în raporturile cu autoritățile publice locale și centrale, de la analiza actului primit până la reprezentarea în instanță. Asistăm și clienți din alte localități din România.
Contestarea actelor administrative: plângerea prealabilă
Actele emise de autoritățile publice – decizii, dispoziții, autorizații sau refuzuri – pot fi contestate atunci când vatămă un drept sau un interes legitim. Potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, înainte de a vă adresa instanței, trebuie, de regulă, să cereți autorității emitente revocarea actului, prin plângere prealabilă.
Pentru actele administrative individuale, plângerea prealabilă se depune, în principiu, în termen de 30 de zile de la comunicarea actului, iar autoritatea are la dispoziție, de regulă, 30 de zile pentru a răspunde. Pot fi atacate și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere sau lipsa unui răspuns în termenul legal.
- analiza actului, a modului de comunicare și a termenelor aplicabile;
- redactarea plângerii prealabile, cu argumente de fapt și de drept;
- pregătirea, atunci când se justifică, a unei cereri de suspendare a executării actului.
Acțiunea în contencios administrativ
Dacă plângerea prealabilă este respinsă sau rămâne fără răspuns, se poate formula acțiune în contencios administrativ. Pentru actele individuale, termenul general este de 6 luni, calculat, după caz, de la comunicarea răspunsului la plângere sau de la expirarea termenului în care autoritatea trebuia să răspundă. Se pot cere anularea actului, obligarea autorității să emită un act și, după caz, despăgubiri pentru prejudiciul suferit.
În funcție de autoritatea emitentă și, în materie fiscală, de valoarea în litigiu, cauza se judecă în primă instanță, de regulă, la Tribunalul Timiș sau la Curtea de Apel Timișoara. În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, instanța poate suspenda executarea actului până la soluționarea cauzei.
Contestarea deciziei de impunere și relația cu ANAF
În materie fiscală, calea administrativă de atac este contestația reglementată de Codul de procedură fiscală (Legea nr. 207/2015). Contestația împotriva unei decizii de impunere sau a altui act administrativ fiscal se depune, de regulă, în termen de 45 de zile de la comunicare, la organul fiscal care a emis actul. Termenul este de decădere: dacă este depășit, argumentele de fond riscă să nu mai fie analizate.
Depunerea contestației nu suspendă, în principiu, executarea actului fiscal. Suspendarea poate fi cerută instanței de contencios administrativ, în condițiile Legii nr. 554/2004. Decizia prin care se soluționează contestația poate fi atacată, ulterior, în instanță. Contestația poate privi, de exemplu:
- decizii de impunere emise după o inspecție fiscală sau o verificare a situației fiscale personale;
- decizii privind obligațiile fiscale accesorii (dobânzi și penalități);
- decizii de impunere privind impozitele și taxele locale.
Inspecția fiscală și executarea fiscală
Inspecția fiscală este, de cele mai multe ori, etapa în care se conturează viitoarele obligații de plată. Contribuabilul are dreptul să prezinte documente și explicații și să își exprime punctul de vedere asupra constatărilor înainte de emiterea deciziei de impunere. Ce se consemnează acum contează și pentru o eventuală contestație.
Dacă obligațiile nu sunt plătite, organul fiscal poate trece la executare silită: somație, popriri pe conturi sau pe venituri, sechestru asupra unor bunuri. Actele de executare fiscală pot fi contestate la instanța competentă, într-un termen scurt de la data la care ați luat cunoștință de ele. În anumite condiții, se poate solicita și eșalonarea la plată.
- asistență pe parcursul inspecției fiscale;
- analiza somațiilor și a popririlor dispuse de organul fiscal;
- contestația la executarea silită fiscală și cererile de suspendare.
Autorizații, primărie și alte instituții publice
Multe litigii administrative pornesc de la situații obișnuite: o autorizație de construire care întârzie, o cerere depusă la Primăria Municipiului Timișoara rămasă fără răspuns sau refuzul de a elibera un document. Și în aceste cazuri, legea oferă căi de contestare, cu termene și condiții proprii.
Vă ajutăm să formulați cererile și contestațiile, să urmăriți răspunsul autorității și, dacă este necesar, să vă adresați instanței. Pentru amenzile contravenționale există o procedură distinctă, prezentată pe pagina dedicată.
- autorizații de construire, certificate de urbanism și avize;
- acte privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici;
- accesul la informații de interes public;
- litigii privind contractele administrative.
Pas cu pas
Cum lucrăm
- I
Primul contact
Ne puteți contacta telefonic, pe WhatsApp sau prin e-mail. Pentru urgențe – de exemplu, un termen pe cale să expire – suntem disponibili 24/7 la +40 753 055 638, prin telefon și WhatsApp.
- II
Consultație confidențială
Discutăm situația dumneavoastră la sediul din Bulevardul Revoluției din 1989 nr. 7, Timișoara, sau la distanță. Tot ce ne spuneți este protejat de secretul profesional al avocatului.
- III
Analiza actelor și strategia
Verificăm actul administrativ sau fiscal, modul în care v-a fost comunicat și termenele care curg, apoi vă explicăm opțiunile, cu avantajele și riscurile fiecăreia.
- IV
Reprezentare și urmărirea dosarului
Redactăm și depunem actele, vă reprezentăm în fața autorității și a instanțelor și vă ținem la curent cu fiecare etapă.
Pregătire
Documente utile la prima discuție
- 01Actul contestat (decizie, dispoziție, decizie de impunere, somație) și dovada comunicării lui: plicul, confirmarea de primire sau notificarea din Spațiul Privat Virtual
- 02Raportul de inspecție fiscală și procesele-verbale întocmite pe parcursul controlului
- 03Cererile adresate autorității, cu numărul și data înregistrării
- 04Corespondența purtată cu instituția și eventualele răspunsuri primite
- 05Documentele contabile relevante: facturi, contracte, extrase de cont, registre
- 06Documentația depusă pentru autorizații sau avize (cerere, certificat de urbanism, planuri)
- 07Actul de identitate sau, pentru firme, certificatul de înregistrare și datele reprezentantului legal
Întrebări frecvente
Ce ne întreabă oamenii
Cât timp am pentru a contesta o decizie de impunere de la ANAF?
De regulă, în termen de 45 de zile de la comunicarea deciziei, la organul fiscal care a emis-o. Termenul este de decădere, așa că verificați data comunicării – inclusiv în Spațiul Privat Virtual – și cereți sfatul unui avocat cât mai devreme.
Dacă depun contestație, ANAF poate începe totuși executarea?
În principiu, da. Contestația depusă la organul fiscal nu suspendă de drept executarea actului. Suspendarea poate fi cerută instanței de contencios administrativ, care o poate acorda în cazuri bine justificate și poate cere plata unei cauțiuni.
Ce pot face dacă primăria nu îmi răspunde la o cerere?
Lipsa unui răspuns în termenul legal – de regulă 30 de zile de la înregistrarea cererii, dacă legea nu prevede alt termen – este asimilată de Legea nr. 554/2004 unui act administrativ și poate fi atacată în instanța de contencios administrativ.
Este obligatorie plângerea prealabilă înainte de a merge în instanță?
Pentru actele administrative individuale, de regulă da, iar lipsa ei poate duce la respingerea acțiunii. Există și excepții, de exemplu în cazul refuzului nejustificat de a soluționa o cerere. În materie fiscală, rolul plângerii prealabile îl are contestația depusă la organul fiscal.
Am primit un aviz de inspecție fiscală. Ce ar trebui să fac?
Avizul anunță, de regulă, data începerii inspecției și perioada verificată. Este util să vă organizați din timp documentele contabile și să discutați cu contabilul și cu un avocat despre aspectele sensibile, înainte de începerea verificării.
Informațiile de pe această pagină au caracter general și nu reprezintă consultanță juridică. Pentru o analiză a situației dumneavoastră concrete, contactați cabinetul.